Wyrok WSA w Opolu z dnia 4 listopada 2021 r., sygn. II SA/Op 386/21

Administracyjne postępowanie; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Beata Kozicka Protokolant Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2021 r. sprawy ze skargi V. W. i E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania środków finansowych na utrzymanie domu jednorodzinnego, w którym jest prowadzona zawodowa rodzina zastępcza 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty N. z dnia [...], nr [...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz V. W. i E. W. solidarnie kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez V. W. i E. W. (zwanych dalej skarżącymi) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. (w skrócie: SKO lub Kolegium) z dnia [...], nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty N. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie przyznania środków finansowych na utrzymanie domu jednorodzinnego, w którym jest prowadzona zawodowa rodzina zastępcza.

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia 6 lipca 2020 r. (data wpływu do organu) skarżący zwrócili się do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w N. (dalej w skrócie: PCPR) o przyznanie środków finansowych na utrzymanie domu jednorodzinnego, w którym prowadzona jest zawodowa rodzina zastępcza. W treści wniosku podano, że w lokalu, którego dotyczy wiosek, zamieszkuje trzech wychowanków: P. K., Ł. G. i J. B. Do wniosku dołączono dowody potwierdzające poniesienie wydatków na ten cel wraz z zestawieniem tych wydatków na łączną kwotę 3.420,15 zł.

Po ponownym rozpatrzeniu wniosku skarżących (wcześniejsza decyzja organu pierwszej instancji z dnia [...] została uchylona decyzją SKO z dnia [...]) Dyrektor PCPR, działający z upoważnienia Starosty N., decyzją z dnia [...] przyznał środki finansowe w wysokości 2.727 zł na utrzymanie domu jednorodzinnego, w którym jest prowadzona zawodowa rodzina zastępcza, za okres II kwartału 2020 r., tj. od 1 kwietnia 2020 r. do 30 czerwca 2020 r. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 lit. c, art. 83 ust. 2, art. 88 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2020 r. poz. 821, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. Organ ustalił, że w ww. okresie skarżący ponieśli wydatki na utrzymanie domu w wysokości 3.347,71 zł, a łączna kwota wydatków według umowy zlecenia za kwartał wynosi 2.727 zł. W podanym okresie w rodzinie zastępczej przebywało troje małoletnich dzieci. Następnie organ powołał się na postanowienia umowy zlecenia nr [...] zawartej w dniu 31 października 2018 r. pomiędzy skarżącymi a Starostą N., w tym jej § 13 pkt 1 i 2. Przytoczył też treść art. 83 ust. 2 ustawy i wskazał, że zasady przyznawania zawodowej rodzinie zastępczej środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z utrzymaniem domu jednorodzinnego określone zostały w uchwale Nr [...] Zarządu Powiatu w N. z dnia [...] w sprawie określenia zasad przyznawania środków na realizację pieczy zastępczej. Przedstawiając sposób obliczenia przyznanej kwoty, wyjaśnił organ, że 2.727 zł należało podzielić przez 5, wyliczając w ten sposób wysokość kosztów na jednego członka rodziny. Następnie otrzymany wynik należało pomnożyć przez liczbę dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej wraz z osobami tworzącymi tę rodzinę zastępczą, tj. 5 osób. Na tej podstawie przyjęto, że kwota środków finansowych na utrzymanie domu jednorodzinnego wynosi 2.727 zł. Końcowo organ podniósł, że kwota ta została ustalona stosownie do możliwości i posiadanych środków finansowych, które rozdysponowywane są tak, aby zaspokoić potrzeby jak najszerszej grupy rodzin zastępczych zawodowych ubiegających się o zwrot kosztów utrzymania lokalu mieszkalnego.