Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 listopada 2021 r., sygn. II SA/Ol 569/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant starszy referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2021 roku sprawy ze skargi Gminy Rychliki - Wójta Gminy Rychliki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 29 kwietnia 2021 r. nr PN.4131.150.2021 w sprawie sprawienia pogrzebu i określenia zasad zwrotu wydatków na pokrycie kosztów pogrzebu oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy Rychliki, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy

o samorządzie gminnym, art. 44 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1876,

z późn. zm.), dalej jako: "u.p.s.", oraz art. 10 ust. 3 i ust. 4 ustawy o cmentarzach

i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1947, z późn. zm.), uchwałą nr II/15/2021

z 26 marca 2021 r., ustaliła sposób sprawienia pogrzebu oraz określiła zasady zwrotu wydatków na pokrycie kosztów pogrzebu.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 29 kwietnia 2021 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski (dalej "Wojewoda", "organ nadzoru"), na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713, z późn. zm.), dalej jako: "u.s.g.", stwierdził nieważność ww. uchwały w części dotyczącej: § 2, § 5 ust. 1, § 6 ust. 2 oraz § 7.

Wojewoda wywiódł, że przez ustawowy nakaz ustalenia przez gminę sposobu sprawienia pogrzebu należy rozumieć powinność określenia pewnych ogólnych wytycznych, ewentualnie zespołu zasad, reguł wskazujących na tryb, formę, metodę danego postępowania, w tym przypadku odnoszących się do sprawienia samej czynności pogrzebu, skierowanych do jednostki organizacyjnej gminy. Ustalenie sposobu sprawienia pogrzebu powinno mieć charakter ogólny i przybrać formę określonych zasad, obowiązujących przy organizacji każdego pogrzebu sprawianego przez gminę.