Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 listopada 2021 r., sygn. III SA/Kr 999/21

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: S WSA Ewa Michna Sędziowie: S WSA Janusz Kasprzycki ASR WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 listopada 2021 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 15 czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 18 listopada 2018 r. W. W. (dalej: "skarżący") zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji o wypłatę wyrównania za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji z dniem 16 czerwca 2014 r. W uzasadnieniu skarżący powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15, w świetle którego wysokość ekwiwalentu została ustalona w oparciu o niekonstytucyjne uregulowanie, czyli przy zastosowaniu przelicznika za jeden dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia. Skarżący wniósł o ponowne przeliczenie ekwiwalentu i wypłacenie różnicy pomiędzy kwotą należną a rzeczywiście otrzymaną przy zwolnieniu ze służby wraz z należnymi odsetkami.

Z zaświadczenia z dnia 29 marca 2019 r. wynika, że skarżącemu w związku ze zwolnieniem z dniem 16 czerwca 2014 r. ze służby w Policji wypłacono ekwiwalent pieniężny w kwocie 28944,92 zł brutto za 181 dni niewykorzystanego urlopu.

Decyzją z dnia [...] 2019 r., nr [...] Komendant Powiatowy Policji odmówił skarżącemu wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Organ wskazał, że w dniu zwolnienia ze służby skarżącemu pozostało 181 dni z tytułu niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego i dodatkowego, za które wypłacono ekwiwalent pieniężny przyjmując, że ekwiwalent za jeden dzień niewykorzystanego urlopu odpowiada wysokości 1/30 miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. W opublikowanym w dniu 6 listopada 2018 r. wyroku Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 115a Ustawy o Policji w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za jeden dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W ocenie organu orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego nie przyznało samo w sobie uprawnień byłym policjantom do przedmiotowego ekwiwalentu w innej wysokości. Powoduje to, że konieczna jest nowelizacja ustawy o Policji, która określi wielkość przelicznika, a także konieczne będzie wskazanie czy jej zapisy będą działały wstecz.