Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 października 2021 r., sygn. VII SA/Wa 1599/21

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Grzegorz Antas (spr.), Sędzia WSA Tomasz Janeczko, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skargi V. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Ł. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] maja 2021 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz skarżącego V. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Ł. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] maja 2021 r. znak [...] Minister Klimatu i Środowiska (dalej: MKiŚ), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), dalej: k.p.a., w wyniku rozpatrzenia zażalenia V. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Ł. utrzymał w mocy postanowienie Marszałka Województwa [...] (dalej: MW[...]) z [...] marca 2021 r. znak [...] odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie centrum produkcyjno-logistyczno-magazynowo-biurowego wraz z niezbędną infrastrukturą na działkach nr ew. [...], obręb [...], położonych przy ul. Ł. w Z.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym rozstrzygnięciem, MKiŚ stwierdził, że Prezydent Miasta Z. pismem z 17 marca 2021 r. znak: [...] wystąpił o uzgodnienie projektu decyzji o ustaleniu dla V. sp. z o.o. sp. k. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie centrum produkcyjno-logistyczno-magazynowo-biurowego wraz z niezbędną infrastrukturą na działkach nr ew. [...], obręb [...], położonych przy ul. Ł. w Z. W dokumentach załączonych do wniosku, tj. projekcie decyzji w pkt. I.4, określającym warunki w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji, Prezydent Miasta Z. wskazał, że w obszarze objętym inwestycją znajduje się udokumentowane złoże glin czwartorzędowych "[...]". MW[...] postanowieniem z [...] marca 2021 r. na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 5 i ust. 5 w związku z art. 60 ust. 1 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293 ze zm.), dalej: u.p.z.p. oraz art. 106 i art. 124 k.p.a. odmówił uzgodnienia projektu wskazanej decyzji. Organ wyjaśnił, że po przeanalizowaniu załączników do pisma Prezydenta Miasta Z. oraz materiału będącego w zasobach Wojewódzkiego Archiwum Geologicznego stwierdził, iż przedmiotowa decyzja nie uwzględnia przepisu o ochronie złóż kopalin wynikającego z art. 125 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 ze zm.), dalej: p.o.ś., a także art. 95 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2020 r. poz. 1064 ze zm.), dalej: p.g.g. Planowana budowa centrum produkcyjno-logistyczno-magazynowo-biurowego zlokalizowana jest na działkach nr ew. [...] położonych w obrębie [...] w Z., które pokrywają się z częścią udokumentowanego złoża "[...]" wpisanego do rejestru złóż kopalin. Ich ochrona powinna się przejawiać m in. poprzez ujawnienie w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz w zapewnieniu kompleksowego wykorzystania kopalin i dotyczy to w szczególności zabezpieczenia dostępności zasobów kopalin udokumentowanych w złożach w celu ich wykorzystania gospodarczego w przyszłości. Zatem planowanie trwałej zabudowy, nawet na fragmencie udokumentowanego złoża, stoi w wyraźnej opozycji do przepisu o ochronie złóż kopalin.