Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 października 2021 r., sygn. II SA/Bk 706/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 października 2021 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją Prezydenta Miasta B. z dnia [...] maja 2021r. po rozpatrzeniu wszczętego z urzędu (w dniu [...] kwietnia 2021r) postępowania w sprawie ustalenia należnej od P. M. opłaty za pobyt syna R. M. w Domu Pomocy Społecznej w C. oraz sprawy z wniosku P. M. z [...] marca 2021r. (ponowionego pismami z [...] kwietnia 2021r, [...] kwietnia 2021r., [...] kwietnia 2021r i [...] maja 2021r) o zwolnienie z tej opłaty w całości, orzekł o:

1. ustaleniu P. M. opłaty za pobyt syna R. M. w DPS w C. od dnia [...].04.2021r. w wysokości 1379,74 złotych miesięcznie;

2. odmowie całkowitego zwolnienia P. M. z opłaty ustalonej w punkcie 1 decyzji;

3. zwolnieniu częściowym P. M. z opłaty ustalonej w punkcie 1 decyzji poprzez jej ustalenie za okres od 1.04.2021r. do 31.03.2022r. w wysokości 700 złotych miesięczne.

W podstawie prawnej decyzji organ I instancji powołał przepisy art. 61 ust. 2d, 60 ust. 1, 61 ust. 1-3 i art. 64 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020r., poz. 1876 ze zm.).

Z akt administracyjnych wynika, że decyzyjne obciążenie P. M. opłatami za pobyt syna w DPS, które nastąpiło w 2021r. było pierwszym skonkretyzowanym decyzją obciążeniem skarżącego opłatami za pobyt syna R. w DPS w C., w którym syn skarżącego przebywa od 1 grudnia 2006r. W latach 2006-2020 organ I instancji rokrocznie aktualizował informacje o sytuacji materialnej i osobistej P. M. po czym nie podejmował działań zmierzających do obciążenia zobowiązanego opłatami za pobyt syna w DPS. W sporządzanych rokrocznie adnotacjach urzędowych stwierdzał, że odstępuje od działań zmierzających do obciążania P. M. opłatą za pobyt syna w DPS z uwagi na sytuację dochodową i zdrowotną zobowiązanego. W ostatniej adnotacji urzędowej sporządzonej [...] sierpnia 2019r. organ powtórzył, że odstępuje od działań zmierzających do obciążania P. M. opłatą za pobyt syna w DPS z uwagi na sytuację dochodową i zdrowotną zobowiązanego do marca 2021r. W dniu [...] marca 2021r. skarżący P. M. ponowił prośbę (powtarzaną w poprzednich latach) o dalsze całkowite zwolnienie od opłat za pobyt syna w DPS, motywując go zwiększonymi kosztami utrzymania własnego, kosztami zabiegów, rehabilitacji, gorszym stanem zdrowia fizycznego i psychicznego i gorszą perspektywą życiową.