Wyrok WSA w Opolu z dnia 26 sierpnia 2021 r., sygn. II SA/Op 435/21

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 sierpnia 2021 r. sprawy ze sprzeciwu K. D. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 18 czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Przedmiotem sprzeciwu wniesionego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez K. D., reprezentowanego przez pełnomocnika - adwokata O. S. (zwanego dalej także "skarżącym" bądź "inwestorem"), jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (zwanego dalej Kolegium lub organem drugiej instancji) z dnia 18 czerwca 2021 r., nr [...], uchylająca w całości decyzję Prezydenta Miasta Opola (zwanego dalej organem pierwszej instancji), z dnia 14 grudnia 2020 r., nr [...], o odmowie ustalenia na rzecz skarżącego warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na terenie działki nr a, k.m.[...], obręb [...], ul. [...] w [...].

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.

Wnioskiem z dnia 26 lutego 2018 r. K. D., reprezentowany przez pełnomocnika - K. R., zwrócił się do Prezydenta Miasta Opola o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego w [...] przy ul. [...], na działce nr a, k.m.[...], obręb [...], wraz z przyłączami i urządzeniami infrastrukturalnymi, tj. wodociągowym, kanalizacji sanitarnej, energetycznym oraz gazowym. We wniosku tym podał, że teren objęty podaniem jest aktualnie niezabudowany (stanowi go działka przeznaczona na cele budowlane); ponadto planuje się wykonanie utwardzeń w postaci parkingów i ciągów pieszych. Określił gabaryty projektowanej zabudowy: długość: 36,5 m, szerokość: 14 m, wysokość: 12 m, liczba kondygnacji: 3 kondygnacje nadziemne, powierzchnia zabudowy: 451 m2; powierzchnia użytkowa: 850 m; powierzchnia usługowa: brak, kubatura: 4 500 m3; geometria dachu: dach dwuspadowy o kącie nachylenia od 300 do 450; konstrukcja tradycyjna - ściany murowane z elementami żelbetowymi, dach dwuspadowy w tradycyjnej technologii; powierzchnia terenu podlegająca przekształceniu - 1 363 m2. Odnośnie przewidywanego rozwiązania komunikacyjnego wskazał, że dostęp do drogi publicznej będzie miał miejsce poprzez projektowany zjazd z ul. [...], określił też niezbędną ilość miejsc parkingowych dla samochodów osobowych mieszkańców (12 szt.). W zakresie przewidywanego sposobu zagospodarowania terenu wolnego od zabudowy wskazał: "zieleń i utwardzenia: ciągi piesze, parking dla samochodów osobowych mieszkańców, miejsce gromadzenia odpadów". Podał zapotrzebowanie w zakresie infrastruktury technicznej: energia elektryczna - 180 kW, gaz - 750 m3/d, woda - 10 m3/dobę, kanalizacja sanitarna - 10 m3/dobę, usuwanie odpadów (bytowych) - wg warunków umownych z Miastem [...]. Podał również, że powierzchnia całkowita terenu wynosi 1 363 m2, powierzchnia zabudowy - 451 m2 (33 % powierzchni działki), powierzchnie utwardzone - 350 m2 (26 % powierzchni działki), powierzchnia biologicznie czynna - 562 m2 (41 % powierzchni działki). Wskazując na dane charakteryzujące wpływ inwestycji na środowisko podał: brak ścieków przemysłowych, przewiduje się odprowadzanie wód opadowych na teren własny; brak emisji zanieczyszczeń do powietrza, obiekt zasilany będzie z własnych kotłów gazowych o niskiej emisji spalin; brak oddziaływania na środowisko - hałasem, wibracjami, promieniowaniem; brak zagrożenia pożarem, toksycznością, wybuchem - budynek wykonany z materiałów trudno zapalnych i nietoksycznych. Do powyższego wniosku inwestor dołączył mapę w skali 1:500 z naniesionymi konturami granic terenu objętego wnioskiem oraz projektowanego budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Załączył też dwie mapy obejmujące działkę nr a - nieposiadające oznaczenia skali oraz szkice elewacji projektowanego obiektu.