Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 lipca 2021 r., sygn. IV SA/Po 338/21

Samorząd terytorialny; Prawo miejscowe

Dnia 8 lipca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lipca 2021 roku sprawy ze skargi Gminy Łubowo na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 29 stycznia 2021 roku nr KN-I.4131.1.53.2021.16 w przedmiocie nieważności uchwały nr XXII/190/2020 Rady Gminy Łubowo z dnia 29 grudnia 2020 roku w sprawie wprowadzenia zmian w Statucie Biblioteki Publicznej Gminy Łubowo oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski, w dniu 29 stycznia 2021 roku, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł o nieważność uchwały nr XXII/190/2020 Rady Gminy Łubowo z dnia 29 grudnia 2020 roku w sprawie wprowadzenia zmian w Statucie Biblioteki Publicznej Gminy Łubowo. Uchwałę doręczono Wojewodzie w dniu 31 grudnia 2020 roku.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego wskazano, że Rada Gminy Łubowo powołaną powyżej Uchwałą dokonała zmiany nazwy Biblioteki Publicznej Gminy Łubowo na "Biblioteka Publiczna i Centrum Kultury Gminy Łubowo" (§1 ust. 1 Uchwały). Jednocześnie na mocy z §1 ust. 2 Uchwały postanowiono, że: "Wprowadza się zmiany w Statucie Biblioteki Publicznej i Centrum Kultury Gminy Łubowo w brzmieniu określonym w Załączniku do niniejszej uchwały".

W ocenie organu nadzoru, na gruncie rozporządzenia określającego Zasady techniki prawodawczej, Rada Gminy zmieniając uchwałę powinna w przedmiocie uchwały zmieniającej jednoznacznie określić jaka uchwałę zmienia. W niniejszej sprawie, dla określenia przedmiotu uchwały zmieniającej, Rada Gminy posłużyła się formułą "w sprawie wprowadzenia zmian w Statucie Biblioteki Publicznej Gminy Łubowo" i nie wskazała uchwały mocą, której tenże statut został przyjęty. Informacja ta nie wynika także z treści uchwały zmieniającej.