Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 marca 2021 r., sygn. II SA/Go 89/21

Czystość i porządek; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 marca 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 20 lutego 2017 r., nr XXIV.165.2017 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 16 oraz § 18 ust. 2 pkt 5.

Uzasadnienie

Rada Gminy - powołując się na art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 250 ze zm.; dalej jako u.c.p.g.) - podjęła w dniu 20 lutego 2017 r. uchwałę nr XXIV.165.2017 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Gorzowie Wlkp. złożył Prokurator Rejonowy, zarzucając jej istotne naruszenie przepisów prawa, tj.:

1. art. 4 ust. 2 pkt 6 u.c.p.g. przez wskazanie w § 16 ust. 1 lit. a i b uchwały, że do obowiązków właścicieli utrzymujących zwierzęta domowe należy

w odniesieniu do psów: każdego psa należy prowadzić na uwięzi (lit. a) psa, którego wysokość liczona od początku przednich łap do punktu nad łopatkami, wynosi ponad 30 cm, prowadzić dodatkowo z nałożonym kagańcem (lit. b) oraz w § 16 ust. 2 lit. b i c w odniesieniu do psów i pozostałych zwierząt domowych: niewprowadzanie zwierząt do obiektów użyteczności publicznej, z wyłączeniem obiektów przeznaczonych dla zwierząt, takich jak lecznice, wystawy itp., postanowienie to nie dotyczy osób niewidomych, korzystających z pomocy psów - przewodników (lit. b), niewprowadzanie zwierząt na tereny sportowe, place zabaw, piaskownice dla dzieci oraz na tereny objęte zakazem na podstawie odrębnych przepisów (lit. c), co uchybia wskazanym powyżej przepisom u.c.p.g., albowiem wykracza poza delegację ustawową, a także stanowi naruszenie art. 20a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn. Dz.U z.2016, poz.2046 ze zm.; aktualny tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 426 - dalej jako u.r.z.s.);