Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. IV SA/Po 1028/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w N. T. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] listopada 2003 r. Nr [...] w sprawie: nadania Statutów sołectwom z terenu gminy M. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy M. (zwana dalej "Radą"), działając na podstawie art. 35 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 ze zmianami, zwanej dalej "u.s.g.") podjęła w dniu [...] listopada 2003 r. uchwałę nr [...] w sprawie nadania statutów sołectwom z terenu gminy M..

Pismem z dnia [...] marca 2020 r. Prokuratur Rejonowy w N. T. (zwany dalej "Skarżącym") zaskarżył ww. uchwałę, zarzucając jej istotne naruszenie:

1) art. 35 ust. 3 pkt 2 i art. 36 ust. 1 i 2 u.s.g. przez nadanie w § 9 ust. 1 i 2, § 10 oraz § 28 poszczególnych statutów sołectw stanowiących załączniki nr 1-14 uchwały zebraniu wiejskiemu kompetencji do wyboru i odwołania sołtysa i członków rady sołeckiej;

2) art. 37a u.s.g. przez nałożenie w § 15 ust. 3 poszczególnych statutów sołectw stanowiących załączniki nr 1-14 uchwały na sołtysa obowiązku uczestnictwa w sesjach rady gminy,;

3) art. 35 ust. 3 pkt 4 oraz art. 37 ust. 2 u.s.g. poprzez niewskazanie w treści uchwały zakresu zadań przekazywanych jednostce pomocniczej przez gminę oraz sposobu ich realizacji a poprzez to niewypełnienie obowiązku ujęcia całości materii wynikającej z delegacji ustawowej;

W związku ze sformułowanymi zarzutami Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy M. wniósł o jej oddalenie, kwestionując zasadność stawianych zarzutów. Wójt podkreślił, że uchwała nie została zakwestionowana przez Wojewodę W., a jej stosowanie przez 17 lat nie napotkało trudności w rozumieniu konkretnych zapisów oraz realizacji wprowadzonych zasad.