Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 8 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Bk 734/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ł. na uchwałę Rady Gminy Łomża z dnia 30 września 2019 r., nr IX/78/19 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łomża stwierdza nieważność § 2, § 3, § 4 ust. 1 pkt 1, § 5, § 6, § 18 ust. 2 i 3 i § 19 ust. 5 Regulaminu utrzymania czystości i porządku w Gminie, stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Uchwałą nr IX/78/19 z dnia 30 września 2019 r. Rada Gminy Ł. uchwaliła regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Ł. wraz z załącznikiem do tej uchwały opublikowanej w Dz. Urz. Woj. Podl. z 2019 r., poz. 4833.

Prokurator Rejonowy w Ł. w dniu 29 października 2020 r. wniósł skargę na regulamin stanowiący załącznik do przedmiotowej uchwały w zakresie § 2, § 3, § 4 ust. 1 pkt 1, § 5, § 6, § 18 ust. 2 i 3 oraz § 19 ust. 5 zarzucając:

istotne naruszenie przepisów art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 02 kwietnia 1997 roku (Dz.U z 1997, nr 78, poz. 483), art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2019, poz. 506), art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U z 2019, poz. 2010) i przekroczenie ustawowego upoważnienia poprzez:

- wprowadzenie w § 4 ust. 1 pkt 1 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Ł. - stanowiącym załącznik do zaskarżonej uchwały generalnego ograniczenia możliwości mycia pojazdów mechanicznych tylko co do określonych jego części, a mianowicie wyłącznie do nadwozia pojazdu,

- nałożenie w § 2 i § 3 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Ł. stanowiącym załącznik do zaskarżonej uchwały - obowiązków nałożonych na właścicieli nieruchomości w drodze ustawy poprzez powtórzenie istniejących regulacji ustawowych i ich modyfikację oraz § 5 i 6 odnośnie obowiązku gromadzenia nieczystości ciekłych w zbiornikach bezodpływowych lub przetwarzania ich w przydomowych oczyszczalniach ścieków oraz zakazu gromadzenia śniegu, lodu, gorącego popiołu i żużlu, gruzu budowlanego oraz szlamów, substancji toksycznych, żrących i wybuchowych, a także odpadów z działalności gospodarczej, które nie są odpadami komunalnymi, tj. obowiązków nałożonych na właścicieli nieruchomości w drodze ustawy poprzez powtórzenie istniejących regulacji ustawowych i ich modyfikację oraz wykraczających i ingerujących bez odpowiedniego upoważnienia w prawa jednostki, w tym prawo własności