Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 listopada 2020 r., sygn. II SA/Wr 263/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 listopada 2020 r. sprawy ze skargi E.L.-G. i M.G. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i nałożenia obowiązku zamontowania drzwi wejściowych do lokalu mieszkalnego, w taki sposób aby skrzydło drzwi otwierało się do wewnątrz mieszkania oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

U Z S A D N I E N I E

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...]umorzył postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej drzwi wejściowych do mieszkania na parterze (lokalu nr [...]) w budynku zlokalizowanym w L.-Z. przy ulicy K. [...], które otwierają się na klatkę schodową, wszczęte w związku z interwencją M.M. podjętą celem usunięcia zagrożenia wynikającego z niewłaściwego kierunku otwierania drzwi wejściowych do tego lokalu. PINB zmierzył szerokość spocznika przed drzwiami i ustalił, że wynosi ona 102 cm, a zmierzona szerokość przejścia przy otwartych drzwiach (po ich całkowitym otwarciu) wynosi 91,5 cm. Drzwi otwierają się na ścianę boczną klatki schodowej. Zostały wykonane w roku 1993 w związku z decyzją z dnia [...]r. nr [...]Kierownika Urzędu Rejonowego w K.o pozwoleniu na wykucie otworu drzwiowego lokalu mieszkalnego na klatkę schodową w budynku przy ul. K.[...] w L. Z. oraz zamurowanie otworu drzwiowego stanowiącego dotychczasowe wejście do tego lokalu. Organ wskazał, że minimalną szerokość dróg ewakuacyjnych, w tym parametry klatki schodowej określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2015 r. poz. 1422). Zgodnie z § 242 ust. 1 tego rozporządzenia szerokość poziomych dróg ewakuacyjnych należy obliczać proporcjonalnie do liczby osób mogących przebywać jednocześnie na danej kondygnacji budynku, przyjmując co najmniej 0,6 m na 100 osób, lecz nie mniej niż 1,40 m. Zaś zgodnie z § 242 ust. 2 aktu dopuszcza się zmniejszenie szerokości poziomej drogi ewakuacyjnej do 1,2 m, jeżeli jest ona przeznaczona do ewakuacji nie więcej niż 20 osób. W sprawie mamy do czynienia z budynkiem trzylokalowym, zatem szerokość poziomej drogi ewakuacyjnej winna wynosić 1,2 m. Zgodnie z § 242 ust. 4 skrzydła drzwi stanowiących wyjście na drogę ewakuacyjną nie mogą, po ich całkowitym otwarciu, zmniejszać wymaganej szerokości tej drogi. Szerokość spocznika określa § 68 ww. rozporządzenia. Wymagana szerokość spocznika dla budynku wielorodzinnego wynosi 1,5 m. Dalej PINB zwrócił uwagę na fakt, że przywołane powyżej przepisy dotyczą projektowanych obiektów budowlanych, zaś przedmiotowa sprawa dotyczy drzwi w budynku użytkowanym. Zgodnie z § 16 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. Nr 109, poz. 719) użytkowany budynek istniejący może zostać uznany za zagrażający życiu ludzi, gdy występujące w nim warunki techniczne nie zapewniają możliwości ewakuacji ludzi. Według tego przepisu podstawą do stwierdzenia, że w budynku występują warunki techniczne, o których mowa w ust. 1 (uznanie budynku za zagrażający życiu ludzi), może być szerokość przejścia, dojścia lub wyjścia ewakuacyjnego albo biegu bądź spocznika klatki schodowej służącej ewakuacji, mniejsza o ponad jedną trzecią od określonej w przepisach techniczno-budowlanych. W tej nieruchomości budynkowej dopuszczalna szerokość drogi ewakuacyjnej pomniejszona o jedną trzecią względem wymaganej w przepisach techniczno-budowlanych wyniesie 80 cm. Analogicznie dopuszczalna szerokość spocznika wyniesie 100 cm. Porównanie stanu istniejącego z wymaganiami określonymi przepisach techniczno-budowlanych pozwala stwierdzić, że drzwi wejściowe do lokalu mieszkalnego na parterze nie powodują zaistnienia zagrożenia bezpieczeństwa użytkowników ww. budynku. W efekcie PINB w K.na podstawie art. 105 k.p.a. umorzył postępowanie administracyjne jako bezprzedmiotowe.