Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 listopada 2020 r., sygn. II SA/Rz 878/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur-Selwa WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2020 r. sprawy ze skargi D. G. i D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących D. G. i D. G. solidarnie kwotę 997 zł /słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] maja 2020 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta (dalej: "Prezydent" lub "organ I instancji") z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...], wydaną w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2018 r. "A" Sp. z o.o. z/s w [...] zwróciła się do Prezydenta Miasta o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie instalacji radiokomunikacyjnej, składającej się z urządzeń radiowych ustawionych na maszcie, anten sektorowych i radiolinii zainstalowanych na wieży strunobetonowej o wysokości 40 m, tras kablowych, instalacji zasilania, ogrodzenia i drogi dojazdowe, na działce nr 1495/1 w R. W piśmie z dnia [...] października 2018 r. "A" sp. z o.o. powiadomiła organ

0 instancji o zmianie nazwy na "B" sp. z o.o. z/s w [...] (dalej: "Spółka").

Decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...] Prezydent ustalił lokalizację wnioskowanej inwestycji celu publicznego, jednakże rozstrzygnięcie to zostało uchylone wydaną w postępowaniu odwoławczym decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...]. W ocenie organu odwoławczego, Prezydent nie dokonał skutecznie obwieszczenia o wszczęciu postępowania w opisywanej sprawie, czym naruszył prawo stron do czynnego udziału w prowadzonym postępowaniu. Ponadto z materiału dowodowego oraz uzasadnia decyzji organu I instancji nie wynikało, dlaczego objęta wnioskiem inwestycja została zaliczona do przedsięwzięć niewymagających uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowanych. Nie ustalono również, czy na terenie objętym wnioskiem inwestora obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.