Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 listopada 2020 r., sygn. II SA/Łd 548/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda Asesor WSA Anna Dębowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na uchwałę Rady Gminy i Miasta Szadek z dnia 27 stycznia 2006 r. nr XXXV/322/2006 w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy i Miasta Szadek stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości. a.bł.

Uzasadnienie

27 stycznia 2006 r. Rada Gminy i Miasta Szadek na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), powoływanej dalej jako: "u.s.g.", oraz art. 19 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm.), powoływanej dalej jako: "u.z.z.w.", podjęła uchwałę nr XXX/322/2006 w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy i Miasta Szadek.

W skardze na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli zarzucił:

1. istotne naruszenie prawa materialnego - art. 19 u.z.z.w. oraz § 143 w związku z § 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908), powoływanym dalej jako: "zasady techniki prawodawczej", polegające na przekroczeniu upoważnienia ustawowego poprzez zamieszczenie w § 1 ust. 3 regulaminu stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały definicji legalnych tzw. "słowniczka," stanowiących powtórzenie lub modyfikację definicji ustawowych zawartych w u.z.z.w., podczas gdy Rada Gminy i Miasta Szadek nie została upoważniona ustawowo do normowania aktem prawa miejscowego pojęć, którym wartość normatywną przypisał we własnym zakresie ustawodawca;