Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 września 2024 r., sygn. III SA/Łd 216/24

Dnia 13 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Anna Dębowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Gminy Strzelce Wielkie z dnia 29 listopada 2021 roku nr XXX/189/21 w sprawie określenia wysokości diet dla Radnych Rady Gminy Strzelce Wielkie stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

29 listopada 2021 r. Rada Gminy Strzelce Wielkie, na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r. poz. 1372, poz. 1834), powoływanej dalej jako "u.s.g.", oraz § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1974), podjęła uchwałę nr XXX/189/21 w sprawie określenia wysokości diet dla Radnych Rady Gminy Strzelce Wielkie.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Sieradzu wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości oraz rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.

Zaskarżonej uchwale prokurator zarzucił istotne naruszenie art. 88 Konstytucji RP oraz art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461), powoływanej dalej jako "u.o.a.n.", polegające na zaniechaniu ogłoszenia uchwały w sposób przewidziany w ustawie, tj. w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego.

W uzasadnieniu prokurator podniósł, że Rada Gminy Strzelce Wielkie w § 8 powierzyła wykonanie uchwały Wójtowi Gminy Strzelce Wielkie, natomiast w § 9 derogowała uchwałę podjętą wcześniej w tej materii, tj. uchwałę nr I/10/18 z 22 listopada 2018 r. W § 10 wskazano, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 sierpnia 2021 r. Organ administracji nie wskazał sposobu ogłoszenia uchwalonego aktu prawnego ani daty jego obowiązywania. W bazie danych Dziennika Urzędowego Województwa Łódzkiego zaskarżona uchwała nie występuje. Takie ukształtowanie przepisów końcowych powoduje, że zaskarżona uchwała jest niezgodna z art. 88 Konstytucji RP oraz art. 13 pkt 2 u.o.a.n.