Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 listopada 2020 r., sygn. III SA/Gl 371/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędzia NSA Krzysztof Wujek, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Katowicach na uchwałę Rady Miejskiej Mikołowa z dnia 22 maja 2018 r. nr XLIII/784/2018 w przedmiocie statutu sołectwa oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 27 maja 2020 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej delegowany do Prokuratury Okręgowej w Katowicach (dalej: prokurator lub skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej Mikołowa (dalej Rada) z 22 maja 2018 r., Nr XLIII/784/2018, w sprawie przyjęcia Statutu sołectwa Mokre, jako podjętą z istotnym naruszeniem prawa w § 7 pkt 1 i 2, § 15 ust. 2 i § 19 ust. 1. Jako podstawę prawną swojego działania wskazał art. 3 § 2 pkt 5, art.8 i art. 50 § 1 oraz art. 53 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: ppsa) oraz art. 5 ustawy z 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 740 ze zm., dalej: Pp). Konkretnie zarzucił Radzie podjęcie uchwał z naruszeniem:

1. art. 35 ust, 3 pkt 2 w zw. z art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm., dalej: usg) przez nadanie w § 7 pkt 1 i 2 uchwały organowi uchwałodawczemu jakim jest zebranie wiejskie kompetencji do wyboru i odwołania sołtysa i rady sołeckiej, podczas gdy na podstawie powołanych przepisów prawa rada miejska nie posiada kompetencji do stanowienia tego rodzaju uregulowań;

2. art. 2 i art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. nr 78, poz. 483, z późn. zm.; dalej: Konstytucja RP) oraz art. 35 ust. 3 w zw. z art. 11b oraz art. 14 usg przez wprowadzenie w § 15 ust. 2 uchwały możliwości odstąpienia przez zebranie wiejskie od głosowania w trybie jawnym, podczas gdy brak jest podstawy prawnej do wyposażenie zebrania wiejskiego w tego typu kompetencję;