Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 października 2020 r., sygn. IV SA/Wa 2119/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Golat Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Rowiński asesor WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi W. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] sierpnia 2020 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska rzecz skarżącego W. R. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej: GDOŚ) postanowieniem [...] sierpnia 2020 r., [...] na podstawie art. 134 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z późn. zm.) - dalej jako: k p a., po rozpatrzeniu zażalenia W. R. na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] (dalej: RDOŚ) z dnia [...] marca 2020 r., znak: [...], odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczego z niezbędną infrastrukturą techniczną na działce o nr ew. geod. [...], obręb [...], gmina [...] - stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia.

Organ wyjaśnił, że postanowienie RDOŚ z dnia [...] marca 2020 r., będące przedmiotem zaskarżenia, zostało doręczone na wskazany przez Skarżącego adres w dniu 2 kwietnia 2020 r., o czym świadczy data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru.

Organ wyjaśnił, iż na mocy art. 15zzs ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COViD-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 i 567 ze zm., dalej jako: ustawa z 2 marca 2020 r., ustawa covidowa) w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19, bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach administracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. W efekcie ww. ustawy, bieg ww. terminów na okres stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 dla analizowanej sprawy nie rozpoczął się. Bowiem zgodnie z § 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz. U. z 2020 r., poz. 433, z późn. zm.) wprowadzenie tego stanu miało miejsce dnia 14 marca 2020 r. Zatem z dniem 14 marca 2020 r. bieg terminu wynikającego z k.p.a. na załatwienie sprawy nie rozpoczął się.