Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 października 2020 r., sygn. VII SA/Wa 257/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędziowie sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), sędzia WSA Andrzej Siwek, Protokolant sekr. sąd. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2020 r. sprawy ze skargi R J na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Pana R. J. (zwanego dalej także "skarżącym") jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "organ odwoławczy" bądź "GINB") z dnia [...] grudnia 2019 r., znak: [...], utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej jako: "organ I instancji" lub "Wojewoda") z dnia [...] października 2019 r., znak: [...], w przedmiocie umorzenia postępowania.

Zaskarżona decyzja GINB została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [...] października 2019 r., Wojewoda [...] umorzył, wszczęte na wniosek R. J., postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z [...] maja 2018 r., Nr [...], znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Zarządowi Infrastruktury Miejskiej w [...] pozwolenia na przebudowę ulic: [...] w [...] wraz z budową kanałów deszczowych, kanalizacji teletechnicznej oraz przebudową oświetlenia drogowego, na działkach nr ew. [...] obręb [...] i nr ew. [...] obręb [...] w [...], w ramach przedsięwzięcia inwestycyjnego "[...]- rewitalizacja obszaru [...]".

Od powyższej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2019 r. R. J. złożył w ustawowym terminie odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Po rozpatrzeniu odwołania, GINB zaskarżonym orzeczeniem z dnia [...] grudnia 2019 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy w pierwszej kolejności przytoczył treść art. 157 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej "k.p.a."), zgodnie z którym postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Następnie organ wyjaśnił, że właściwy organ administracji publicznej rozpatrując wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, ma obowiązek w pierwszej kolejności zbadać, czy pochodzi on od podmiotu, który legitymuje się przymiotem strony.