Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 października 2020 r., sygn. II SA/Rz 804/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Marcin Kamiński WSA Joanna Zdrzałka /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2020 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wójta Gminy z dnia [...] maja 2019 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W. K. kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Rz 804/20

UZASADNIENIE

Wójta Gminy prowadził postepowanie administracyjne, z wniosku R.G. i B. G., o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr 2540 w [...].

Pierwszą wydaną w tym postepowaniu była decyzja Wójta Gminy z dnia [...]września 2016 r. nr [...] ustalająca warunki zabudowy, uchylona następnie w postępowaniu odwoławczym, decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...], który zakwestionował sporządzoną analizę funkcji i cech zabudowy. W analizie tej nie wskazano jakie budynki w obszarze analizowanym zostały przyjęte do ustalenia wysokości górnej krawędzi elewacji frontowych oraz wysokości głównych kalenic dachów, ponadto akta sprawy nie zawierały wyrysu i wypisu z właściwego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego potwierdzającego, że działka nr 2540 jest objęta zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wójt wydał decyzję ustalającą warunki zabudowy (z dnia [...] maja 2017 r. nr [...]), która również została przez uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...], a sprawa przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy zauważył, że ustalając warunki zabudowy Wójt nie określił parametrów dla budynku gospodarczego, mimo że wiosek strony określał takie zamierzenie inwestycyjne. Wadliwie przeprowadzono również analizę urbanistyczną, gdyż nie wskazano jakiejkolwiek bliższej charakterystyki parametrów istniejącej zabudowy ze wskazaniem na jakich działkach, jakie budynki się znajdują i jaka jest wielkość tych działek.