Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 października 2020 r., sygn. IV SA/Po 790/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Marek Sachajko Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2020 r. sprawy ze skargi T. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] marca 2020 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej w skrócie "SKO") - po rozpatrzeniu wniosku T. W. o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy T. P. z [...] maja 2013 r. ([...]) - odmówiło wszczęcia postępowania administracyjnego w tym przedmiocie.

Zaskarżone postanowienie, jak wynika z jego uzasadnienia, zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

T. W., reprezentowany przez pełnomocnika, S. W., pismem z [...] grudnia 2019 r., uzupełnionym pismem z [...] lutego 2020 r., wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy T. P. z [...] maja 2013 r. (znak ([...]) odmawiającej ustalenia na rzecz S. W. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków magazynowo-usługowo-biurowych na terenie działek nr ewid. [...], [...], [...] w miejscowości S., gmina T. P. (zwanej dalej "Decyzją WZ").

Przywoławszy treść art. 61a § 1 k.p.a. SKO wskazało, że ustawodawca wprowadził w tej regulacji dwie samodzielne i niezależne przesłanki wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Jedną z nich jest wniesienie podania przez osobę, która nie jest stroną. Druga przesłanka stanowi o sytuacji, gdy w sprawie istnieją inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania. Przyczyny te nie zostały jednak skonkretyzowane. Stąd należy przez nie rozumieć takie sytuacje, które stanowiły przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie.

W tym kontekście Organ zwrócił uwagę, że decyzją z [...] października 2013 r. ([...]) SKO utrzymało w mocy Decyzję WZ, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawomocnym wyrokiem z [...] czerwca 2014 r. (IV SA/Po [...]) oddalił skargę na ww. decyzję SKO.