Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 października 2020 r., sygn. II SA/Op 259/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 października 2020 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie ustalenia i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez J. B., reprezentowanego przez pełnomocnika radcę prawnego M. H., zwanego dalej "skarżącym", jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 czerwca 2020 r. (nr [...]) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie ustalenia i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych.

Decyzją z dnia 27 lutego 2019 r. (nr [...]), działający z upoważnienia Wójta Gminy Cisek, Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Cisku, zwany dale także "organem pierwszej instancji", orzekł, że J. B. nienależnie pobrał świadczenie wychowawcze na dzieci w kwocie 18.000 złotych i zobowiązał go do zwrotu tego świadczenia. Na podstawie tej decyzji Wójt Gminy Cisek wszczął wobec J. B. postępowanie egzekucyjne. W jego toku pełnomocnik skarżącego zakwestionował istnienie w obrocie prawnym tej decyzji z uwagi na jej niedoręczenie stronie, jednocześnie jednak złożył od niej odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu postanowieniem z dnia 29 listopada 2019 r. stwierdziło niedopuszczalność odwołania ze względu na brak przedmiotu odwołania. Kolegium uznało, że decyzja nie weszła do obrotu prawnego, gdyż nie została prawidłowo doręczona stronie w trybie fikcji doręczenia uregulowanej w art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), zwanej dalej K.p.a.