Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 20 października 2020 r., sygn. II SA/Bk 536/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska,, sędzia WSA Marek Leszczyński, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Miejskiej w Zabłudowie z dnia 28 grudnia 2012 r. nr XIX/162/2012 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zabłudów stwierdza nieważność § 3 pkt 7 i 8, § 20 pkt 1 lit. b oraz § 23 ust. 1 w zakresie w jakim wskazuje, że obowiązkowej deratyzacji podlegają budynki mieszkalne, Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zabłudów, stanowiącego załącznik zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Skargą z dnia 29 czerwca 2020 roku Prokurator Rejonowy w B. (dalej: skarżący) zaskarżył załącznik do uchwały nr XIX/162/2012 Rady Miejskiej w Zabłudowie z dnia 28 listopada 2012 roku w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zabłudów w zakresie § 3 pkt 7 i 8, § 20 pkt 1 lit. b oraz § 23 ust. 1. Zaskarżonemu załącznikowi do uchwały, będącemu Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zabłudów, zarzucono istotne naruszenie prawa tj. art. 4 ust. 1 i 2 oraz art. 5 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy z dnia 13 września 1996 roku utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r., poz. 1439 t.j. - dalej u.c.p.g.) w związku z art. 7 i 94 Konstytucji RP oraz w związku z § 135 w zw. z § 143 i § 137 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie Zasad techniki prawodawczej, jak i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. 2020 poz. 713 t.j.), polegające na wydaniu przepisów regulaminu z przekroczeniem delegacji ustawowej przy określaniu obowiązków właścicieli nieruchomości, zakazów i nakazów oraz nieuprawnione powtórzenie, modyfikację zapisów ustawy oraz innych ustaw poprzez: