Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 września 2020 r., sygn. VI SA/Wa 1352/20

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędzia WSA Joanna Wegner (spr.) Protokolant st. spec. Łukasz Skóra po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2020 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta W. z [...] lipca 2019 r., 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 387 (trzysta osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] kwietnia 2020 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256) - zwanej dalej "k.p.a.", utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lipca 2019 r. w sprawie nałożenia na C. Sp. z o. o. w W. kary pieniężnej w wysokości 952,56 złotych za zajęcie: 2,88 m2 pasa drogowego drogi wojewódzkiej [...] w dniach 5, 12, 19 i 26 czerwca 2019 r. oraz 0,22 m2 tego pasa w dniach 6-11, 13-18 czerwca, 20-25 czerwca 2019 r. bez zezwolenia zarządcy drogi.

Do wydania decyzji doszło w następujących okolicznościach sprawy.

W wyniku przeprowadzonej w dniu 5 czerwca 2019 r. przez urzędników Prezydenta [...] - jednostki organizacyjnej Zarząd Dróg Miejskich kontroli stanu drogi - [...] stwierdzono, że pas ten, w rejonie ul. [...] jest zajmowany przez reklamę o powierzchni 2,88 m2, zlokalizowaną na budynku. Wykonano wówczas dokumentację fotograficzną.

Ustalenia te stały się podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia. W "karcie kontroli zajęcia pasa drogowego" wskazano, że kolejne kontrole pasa drogowego odbywały się w dniach 12, 19 i 26 czerwca 2019 r., podczas których stwierdzono, że "nośnik reklamowy z reklamą funkcjonuje". Zgromadzono także wyrys z mapy ewidencyjnej działki nr ewidencyjny nr [...] oraz wydruk z mapy zasadniczej, na którym czerwonym flamastrem zaznaczono odręcznie lokalizację wspomnianego nośnika i reklamy.