Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 lutego 2020 r., sygn. VI SA/Wa 2669/19

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wegner (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Protokolant ref. staż. Patrycja Młynarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2020 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2019 r.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 387 (trzysta osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] października 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096) - zwanej dalej "k.p.a.", utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z [...] czerwca 2019 r. w sprawie nałożenia na C. Sp. z o. o. kary pieniężnej w wysokości 1305,08 złotych za zajęcie: 1,68 m2 pasa drogowego drogi wojewódzkiej Al. J. w rejonie numeru [...] w W. w dniach od 10 do 31 maja i od 2 do 6 czerwca 2019 r. oraz za zajęcie 0,16 m2 pasa tej drogi w dniu 1 czerwca 2019 r. bez zezwolenia zarządcy drogi.

Do wydania decyzji doszło w następujących okolicznościach sprawy.

W wyniku przeprowadzonej w dniu 15 maja 2019 r. przez urzędników Prezydenta Miasta W. - jednostki organizacyjnej Zarząd Dróg Miejskich kontroli stanu drogi - Al. J. w W. stwierdzono, że pas ten, w rejonie numeru [...] jest zajmowany przez reklamę o powierzchni 1,68 m2, zlokalizowaną na budynku. W protokole opisano także "rzut poziomy" nośnika o powierzchni 0,16 m2. Wykonano wówczas dokumentację fotograficzną.

Ustalenia te stały się podstawą do wszczęcia [...] maja 2019 r. postępowania administracyjnego w przedmiocie zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia. W "karcie kontroli zajęcia pasa drogowego" wskazano, że kolejne kontrole pasa drogowego odbywały się w dniach 25 maja, 31 maja, 2 czerwca i 6 czerwca 2019 r., podczas których stwierdzono, że "nośnik reklamowy z reklamą funkcjonuje". Zgromadzono także wyrys z mapy ewidencyjnej działki drogowej [...] obejmującej Al. J. oraz wydruk z mapy zasadniczej, na którym czerwonym flamastrem zaznaczono odręcznie lokalizację wspomnianego nośnika i reklamy.