Postanowienie WSA w Opolu z dnia 24 września 2020 r., sygn. II SA/Op 190/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 29 kwietnia 2020 r., Nr XXII/361/20 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy postanawia umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie

Wojewoda Opolski, jako organ nadzoru, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 29 kwietnia 2020 r., Nr XXII/361/20 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Nysa, w tym zasad i kryteriów wynajmowania lokali, których najem jest związany ze stosunkiem pracy. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności, jako naruszającej art. 21 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 21 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 611), zwana dalej "ustawą lokalową", poprzez wyodrębnienie w mieszkaniowym zasobie gminy kategorii lokali nieznanych ustawie (wybudowanych po 2019 r.) oraz określenie odrębnych kryteriów ich wynajmu (Rozdział 13 uchwały). Zdaniem organu nadzoru analiza przepisów ustawy lokalowej (art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3) prowadzi do wniosku, że lokale stanowiące mieszkaniowy zasób gminy, z wyjątkiem lokali socjalnych i lokali przeznaczonych do wynajmowania na czas trwania stosunku pracy, mogą być wynajmowane tylko na czas nieoznaczony. Nie ma podstaw prawnych, by w zasadach najmu - tak jak to uczyniła Rada Miejska w Nysie - wprowadzać kolejną "podkategorię" lokali komunalnych tj. wybudowanych po 2019 r. wynajmowanych na czas nieoznaczony enumeratywnie określonej grupie mieszkańców gminy (spełniających m.in. określone warunki dochodowe). Zarówno z treści samej uchwały jak i uzasadnienia do jej projektu (pismo Burmistrza Nysy PS.LK.001.3.2020) nie wynika w żaden sposób, aby takie zróżnicowanie lokali (w istocie na stare i nowe budownictwo) miało na celu zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych gospodarstw o niskich dochodach.