Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 września 2020 r., sygn. II SA/Gd 534/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Specjalista Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 9 września 2020 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. W. na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga A. W. na uchwałę nr XXIII/479/12 Rady Miasta z 26 września 2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części dzielnic [..] w G., rejon ulic Z. i D.

Skarżąca jest współwłaścicielką dwóch nieruchomości gruntowych, tj. działek nr [..] i [..]. Obie działki zostały objęte zaskarżoną uchwałą (obręb terenu 035 R,ZE - tereny rolnicze, zieleń ekologiczno-krajobrazowa, karta terenu 28).

W dniu 16 maja 2019 r. skarżąca wystąpiła do Rady Miasta z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa stwierdzając, że ww. uchwała narusza art. 4 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 293 ze zm., dalej u.p.z.p.), wprowadzając ograniczenia dla zabudowy, zagospodarowania oraz dopuszczalnego sposobu użytkowania terenu, które mogą być wprowadzone w strefie ochronnej terenu zamkniętego (kompleksu wojskowego [..]), podczas gdy w momencie uchwalania planu nie ustanowiono strefy ochronnej. Wskazała, że wniosek o ustanowienie strefy ochronnej został sporządzony przez A. dopiero 24 września 2013 r., to jest po upływie roku po uchwaleniu planu. Skarżąca podniosła, że wniosek ten nie konkretyzuje ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości w postulowanej strefie ochrony. Ponadto przypomniała, że podstawowym celem uchwalenia miejscowego planu było powstanie - obok lotniska wojskowego - lotniska cywilnego obsługującego ruch lotniczy o dużej intensywności, a założenie to nie zostało, ani też nie jest realizowane. W ocenie skarżącej, wadliwie wartości dotyczące natężenia hałasu wpłynęły na konstrukcję planu skutkując ograniczeniami i zakazami w strefie podejścia do lotniska.