Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 sierpnia 2020 r., sygn. I SA/Gl 417/20

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel, Sędziowie WSA Agata Ćwik-Bury (spr.), Dorota Kozłowska, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi A sp. z o. o. w E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w 2015 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Przedmiotem skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w E. (dalej: skarżąca, Spółka) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: Kolegium, SKO) nr [...] z dnia 3 stycznia 2020 r., utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. (dalej: Prezydent) nr [...] z dnia 27 sierpnia 2019r., określająca Spółce kwotę dotacji w wysokości 9 763,05 zł pobranej w nadmiernej wysokości w 2015 r. przez Liceum "B" w J. (dalej: Liceum) oraz termin naliczania odsetek.

1. Postępowanie przed organami administracji.

2.1.Na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.), art. 60, art. 61 ust. 3 pkt 4, art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2019r., poz. 869 ze zm., dalej: u.f.p.) SKO utrzymało w mocy ww. decyzję Prezydenta.

W trakcie trwania czynności kontrolnych stwierdzono, iż tylko 2192 uczniów uczestniczyło w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych. W związku z powyższym 55 uczniów nie spełniło frekwencji, co zgodnie z protokołem kontroli skutkowało koniecznością zwrotu 8 257,15 zł, jako dotacji pobranej w nadmiernej wysokości. Natomiast w trakcie postępowania administracyjnego stwierdzono, iż ostateczna kwota dotacji pobranej nienależnie bądź w nadmiernej wysokości wynosi 9 763,05 zł. Zmiana kwoty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości wynika z faktu braku uwzględnienia przez Wydział Kontroli Wewnętrznej i Audytu Urzędu Miasta J. przy naliczeniu części kwoty dotacji pobranej nienależnie bądź w nadmiernej wysokości ostatecznej wysokości wydatków bieżących poniesionych wg stanu na 31 grudnia 2015 r. w Starostwie Powiatowym w C. Podczas kontroli wzięto pod uwagę stawkę na 1 ucznia w wysokości 150,13 zł, natomiast wysokość stawki dotacji przypadająca na jednego ucznia wg wydatków bieżących poniesionych przez Starostwo Powiatowe w C. na dzień 31 grudnia 2015 r. wyniosła 177,51 zł i taka winna być przyjęta do obliczenia wysokości części dotacji przypadającej do zwrotu po ustaleniach kontrolnych. Albowiem w wyniku weryfikacji wysokości kwoty udzielonej dotacji w 2015 r. dla Liceum ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była niższa niż wyliczona na podstawie wysokości wydatków bieżących poniesionych w 2015 r., w przeliczeniu na 1 ucznia w szkołach miejskich tego samego typu i rodzaju wynikających z rocznego sprawozdania o wykonaniu planu wydatków budżetowych Starostwa Powiatowego w C. za rok 2015. Wyrównanie kwoty dotacji dla Liceum za 2015 r. w wysokości 61 522,86 zł zostało przekazane w 2016 r. na rachunek szkoły.