Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 lipca 2020 r., sygn. IV SA/Po 926/20

Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Waldemar Inerowicz (spr.) Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Koninie na uchwałę Rady Gminy Wilczyn z dnia 15 kwietnia 2016 r. nr XVIII/126/2016 w przedmiocie Statutu Sołectwa Wiśniewa I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie: - § 4 ust. 2 w zakresie użytego w nim zwrotu "w szczególności"; - § 7 ust. 2 pkt 1 w części, w jakiej wskazuje, że do wyłącznej kompetencji zebrania wiejskiego należy wybór Sołtysa oraz członków rady sołeckiej; - § 17; - § 21; II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Gminy Wilczyn - działając na podstawie art. 35 oraz art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm. - dalej w skrócie: "u.s.g.") - w dniu 15 kwietnia 2016 r. podjęła uchwałę nr XVIII/126/2016 w sprawie Statutu Sołectwu Wiśniewa (dalej w skrócie: "uchwała" lub "statut").

Pismem z [...] maja 2020 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyższą uchwałę, żądając stwierdzenia jej nieważności w zaskarżonej części. Powyższej uchwale zarzucił naruszenie:

1) art. 7 Konstytucji RP oraz art. 35 i art. 36 u.s.g. poprzez przyjęcie w § 4 ust. 2 uchwały zwrotu "w szczególności", w zakresie, w jakim przepis ten określa zakres działania sołectwa,

2) art. 35 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 36 ust. 1 i 2 u.s.g. poprzez nadanie w § 7 ust. 2 pkt 1 oraz § 29 ust. 1 uchwały organowi uchwałodawczemu, jakim jest zebranie wiejskie, wyłącznych kompetencji wyboru i odwołania sołtysa oraz członków rady sołeckiej,

3) art. 7 Konstytucji RP, art. 10 § 2 pkt 1, 2 i 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 684 ze zm. - w skrócie: "k.w.") oraz art. 35 ust. 3 pkt 2, art. 36 ust. 2 i art. 37 ust. 4 u.s.g. poprzez wskazanie w § 17 uchwały, kto z mieszkańców sołectwa posiada czynne prawo wyborcze,