Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 lipca 2020 r., sygn. II SA/Ol 120/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant stażysta Karolina Cegiełka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Elblągu na uchwałę Rady Gminy Rychliki z dnia 10 maja 2013 r. nr IV/28/2013 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Rychliki 1/ stwierdza nieważność załącznika do uchwały nr IV/28/2013 Rady Gminy Rychliki z 10 maja 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Rychliki w części: § 1 ust. 2 i ust. 3, § 4 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 w zakresie słów: "drobne", "własnych" i § 19; 2/ oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Uchwałą nr IV/28/2013 z 10 maja 2013 r. Rada Gminy Rychliki, działając na podstawie art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 391, ze zm.) oraz art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), uchwaliła regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Rychliki.

Prokurator Rejonowy w Elblągu (dalej jako: "Skarżący", "Prokurator") pismem z 16 stycznia 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę nr IV/28/2013 Rady Gminy Rychliki z 10 maja 2013 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Rychliki ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego z 09.07.2013 r. poz. 2013.2222. Wskazaną uchwałę zaskarżono wraz z załącznikiem - Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Rychliki (dalej jako: "Regulamin") w części: par.1.2, par.1.3 punkt a, b, par. 4, par. 19. Wspomnianej uchwale zarzucono istotne naruszenie prawa, tj. przepisu art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz par. 115, 118 w zw. z par. 143 załącznika do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 20.06.2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" poprzez przekroczenie zakresu upoważnienia oraz: