Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 lipca 2020 r., sygn. III SA/Kr 117/20

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie: WSA Bożenna Blitek (spr.) NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 20 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] 2019 r. nr [...]

Uzasadnienie

Pismem z dnia 14 listopada 2018 r. K. K. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji z wnioskiem o wypłacenie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w odpowiedniej części. W uzasadnieniu wniosku K. K. podał, że ze służby w Policji został zwolniona z dniem 7 marca 2017 r. Na podstawie art. 115a ustawy o Policji wypłacono mu ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, którego wysokość ustalono w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia. K. K. wskazał, że wyrokiem z dnia 30 października 2018 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 115a ustawy o Policji, w zakresie w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za jeden dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w sposób tam wskazany, jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji RP. W związku z powyższym K. K. uważa, że przyznany mu ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy jest za niski, a zatem organ powinien ponownie obliczyć jego wysokość i wypłacić mu niedopłatę wraz z ustawowymi odsetkami.

Decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji odmówił K. K. wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe, dodatkowe oraz za niewykorzystany czas wolny od służby za lata 2012-2017. Według organu I instancji, orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, w następstwie którego nastąpiła utrata mocy części przepisu art. 115a ustawy o Policji, tj. w zakresie wielkości "przelicznika", nie przyznało samo w sobie uprawnień byłym policjantom do przedmiotowego ekwiwalentu w innej wysokości, tj. obliczonego według przelicznika np. 1/21 lub 1/22 części miesięcznego uposażenia, tak jak to ma miejsce w innych służbach mundurowych. Z tego względu, zdaniem organu, niezbędna staje się nowelizacja ustawy o Policji, która określi wielkość "nowego przelicznika" i ewentualnie zakres stosowania wprowadzonej nowelizacji, tj. ustali czy nowe zapisy działają wstecz, a jeżeli tak, to od jakiej daty. Komendant Powiatowy Policji stwierdził, że skoro w dacie zwolnienia ze służby wypłacono byłemu policjantowi przysługujący mu wówczas ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy w całości, to jego uprawnienie zostało zrealizowane i aktualnie nie przysługuje mu prawo do ponownej wypłaty tego świadczenia.