Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 czerwca 2020 r., sygn. III SA/Kr 1368/19

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie: WSA Janusz Kasprzycki WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 19 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia 30 września 2019 r. nr [...]

Uzasadnienie

Pismem z dnia 4 grudnia 2018 r. D. M. zwróciła się do Komendanta Powiatowego Policji z wnioskiem o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. W uzasadnieniu wniosku D. M. podała, że ze służby w Policji została zwolniona z dniem 30 czerwca 2008 r. Na podstawie art. 115a ustawy o Policji wypłacono jej ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz urlop dodatkowy, którego wysokość ustalono w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. D. M. wskazała, że wyrokiem z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15 Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 115a ustawy o Policji, stanowiący podstawę ustalenia i wypłaty jej ekwiwalentu, jest niezgodny z Konstytucją RP. W związku z powyższym D. M. wniosła o ponowne naliczenie należnego jej ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, gdyż wypłacone jej świadczenie nie jest ekwiwalentne do wysokości niewykorzystanego przez nią urlopu.

Decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji odmówił wypłaty D. M. ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy określony w jej wniosku z dnia 4 grudnia 2018 r. Według organu I instancji, orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, w następstwie którego nastąpiła utrata mocy części przepisu art. 115a ustawy o Policji, tj. w zakresie wielkości "przelicznika", nie przyznało samo w sobie uprawnień byłym policjantom do przedmiotowego ekwiwalentu w innej wysokości, tj. obliczonego według przelicznika np. 1/21 lub 1/22 części miesięcznego uposażenia, tak jak to ma miejsce w innych służbach mundurowych. Z tego względu, zdaniem organu, niezbędna staje się nowelizacja ustawy o Policji, która określi wielkość "nowego przelicznika" i ewentualnie zakres stosowania wprowadzonej nowelizacji, tj. ustali czy nowe zapisy działają wstecz, a jeżeli tak, to od jakiej daty. Komendant Powiatowy Policji stwierdził, że skoro w dacie zwolnienia ze służby wypłacono byłemu policjantowi przysługujący mu wówczas ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy w całości, to jego uprawnienie zostało zrealizowane i aktualnie nie przysługuje mu prawo do ponownej wypłaty tego świadczenia.