Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 kwietnia 2020 r., sygn. I SA/Gd 1940/19

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia WSA Marek Kraus, , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 21 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 21 sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania egzekucyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Naczelnik Urzędu Skarbowego prowadził postępowanie egzekucyjne do majątku J.K. na podstawie tytułów wykonawczych wierzyciela - Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w K.

Postępowanie to zostało umorzone postanowieniem organu egzekucyjnego nr [...] z dnia 06 lutego 2019 r. na podstawie z art. 59 § 2 u.p.e.a. Jednocześnie organ egzekucyjny zawiadomił wierzyciela o wysokości kosztów obciążających ten organ. Na złożony w terminie wniosek wierzyciela, organ egzekucyjny wydał postanowienie nr [...] z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie kosztów egzekucyjnych którym określił, że wierzyciela winna obciążać kwota z tego tytułu wynosząca 2.537,56 zł. Postanowienie to - na skutek wszczętego postępowania zażaleniowego - zostało uchylone w całości postanowieniem organu nr [...] z dnia 14 czerwca 2019 r., a sprawa przekazana organowi egzekucyjnemu do ponownego rozpoznania. W konsekwencji tego Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał postanowienie nr [...] z dnia 03 lipca 2019 r., orzekające o obciążeniu wierzyciela kwotą kosztów egzekucyjnych w wysokości 3.387,24 zł. Postanowienie to zostało doręczone wierzycielowi w dniu 10 lipca 2019 r.

Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pismem z dnia 16 lipca 2019 r. złożył zażalenie na ww. postanowienie. Wierzyciel podniósł, że opłata za czynność zajęcia nadpłaty została naliczona niezasadnie, na co został przytoczony wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2014 r., sygn. akt II FSK 687/12. Jak podkreślono, zgodnie z powołanym wyrokiem, nie obciąża się wierzyciela opłatami za czynności, co do których już przed ich podjęciem wiadomo było, że nie doprowadzą one do pokrycia kosztów egzekucyjnych (organ egzekucyjny, planując podjęcie danej czynności, winien najpierw przeprowadzić kalkulację, czy koszty egzekucyjne nie będą wyższe od kwoty możliwej do wyegzekwowania). Wierzyciel, powołując się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 05 lipca 2018 r., sygn. akt III SA/Po 173/18, zakwestionował też naliczenie opłaty za zajęcie wynagrodzenia za pracę, wskazując, że wynagrodzenie to nie przekraczało kwoty minimalnego świadczenia z tego tytułu (a zatem podlegało ochronie na gruncie przepisów prawa, co wiązało się z nieefektywnością tego zajęcia). Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zaznaczył również, że opłata ta uległa przedawnieniu. Dodatkowo, zdaniem wierzyciela nie zostały wyjaśnione wątpliwości, dla których sprawa została przekazana organowi egzekucyjnemu do ponownego rozpoznania, a co więcej nie wiadomo z jakich powodów obecnie obciąża wierzyciela kwota przewyższająca tę pierwotną. Konkludując, wierzyciel zaznaczył, że obowiązany jest do szczególnej staranności i ostrożności w dysponowaniu środkami Funduszu.