Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 lutego 2020 r., sygn. II SA/Ol 644/19

Administracyjne postępowanie

Dnia 25 lutego 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2020 roku sprawy ze skargi K. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia ... nr ... w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od projektu decyzji w sprawie warunków zabudowy 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E., na podstawie art. 134 ustawy z 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity obowiązujący w dacie wydania postanowienia Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej jako: k.p.a.), stwierdziło niedopuszczalność odwołania K.D. (dalej jako: strona lub skarżąca) od projektu decyzji p.o. Kierownika Referatu Gospodarki Terenowej Urzędu Gminy w Ł., działającego z upoważnienia Wójta Gminy Ł., w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku rekreacyjnego na działkach nr "[...]" i nr "[...]", obręb T., gmina Ł. W uzasadnieniu podniesiono, że projekt decyzji nie może być oświadczeniem woli organu, skoro nie jest aktem administracyjnym, a tylko akty administracyjne mogą być rozpatrywane jako wiążące uczestników obrotu prawnego oświadczenia woli władzy administracyjnej. Jednocześnie podkreślono, że tylko decyzja wydana przez organ i doręczona stronom lub ogłoszona wiąże ten organ, o czym przesądza treść art. 110 k.p.a. Tym samym stronie nie przysługuje środek odwoławczy od otrzymanego projektu decyzji.