Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 lutego 2020 r., sygn. II SA/Ke 1070/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Dorota Chobian, Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2020 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce - Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach Wiesławy Klimontowicz sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Rady Gminy Bogoria z dnia 28 listopada 2016 r. nr XXX/252/2013 w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina, warunków i zasad korzystania z nich oraz opłat za ich korzystanie I. stwierdza nieważność § 4 ust. 1 i 2 zaskarżonej uchwały oraz pkt 5 załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Bogoria na rzecz A. B. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 28 listopada 2013 r. Rada Gminy Bogoria, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.), dalej jako u.s.g., oraz art. 15 ust. 2 oraz art. 16 ustawy z dnia 16 grudnia 2010r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011 r. nr 5, poz. 13 z późn. zm.), dalej jako u.p.t.z., podjęła uchwałę nr XXX/252/2013 w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Bogoria, warunków korzystania z nich oraz opłat za ich korzystanie. W § 4 ust. 1 uchwały ustalono stawkę opłaty w wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym, którego właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Bogoria. W § 4 ust. 2 stwierdzono, że odpłatność miesięczna za korzystanie z przystanków jest wynikiem pomnożenia kwoty podanej w pkt 1 przez dzienną sumę wjazdów na udostępnione przystanki oraz ilość dni korzystania z przystanków w ciągu miesiąca. Z pkt 5 załącznika nr 1 do uchwały wynika ponadto, że korzystanie z przystanków jest odpłatne, a stawka opłaty za jedno zatrzymanie środka transportu wynosi 0,05 zł.