Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 sierpnia 2018 r., sygn. II SA/Ke 405/18

Samorząd terytorialny; Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi A. C. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą U. na uchwałę Rady Gminy Bieliny z dnia 24 września 2012 r., nr XXIII/144/12 w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych na terenie gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Bieliny na rzecz skarżącej A. C. kwotę 328,36 (trzysta dwadzieścia osiem i 36/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 24 września 2012 r. Rada Gminy Bieliny na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.,Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), dalej u.s.g. i art. 16 ust. 1, 4 i 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r., Nr 5, poz. 13 z późn. zm.), dalej u.p.t.z., podjęła uchwałę Nr XXIII/144/12, w sprawie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych na terenie Gminy Bieliny.

W § 1 postanowiono, że stawkę opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Bieliny ustala się w wysokości 0,04 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym.

W uzasadnieniu uchwały podano, że utrzymanie oraz budowa, przebudowa i wykonywanie remontów przystanków komunikacyjnych, wiat lub innych budynków służących pasażerom należy zgodnie z ustawą o publicznym transporcie zbiorowym do zadań własnych gminy w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Źródłem finansowania tych zadań mają być opłaty za korzystanie z przystanków. Stwierdzono, że podstawę prawną uchwały stanowi art. 16 ust. 4 i 5 u.p.t.z., zaś ustalona wysokość opłaty ma na celu zapewnienie wpływów na pokrycie kosztów utrzymania przystanków oraz kosztów budowy, przebudowy i modernizacji.