Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 lutego 2020 r., sygn. III SA/Gd 709/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia 21 marca 2011 r. nr [...] w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 21 marca 2011 r. Rada Miejska w C. podjęła uchwałę nr V/58/11 w sprawie trybu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w C. oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania.

W podstawie prawnej wydania uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) powoływanej dalej w skrócie jako "u.s.g.", art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) oraz art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493 ze zm.), powoływanej dalej także jako "u.p.p.r."

W § 1 uchwały wskazano, że przyjmuje się tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w C. oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, stanowiący załącznik do uchwały. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta C. (§ 2 uchwały) oraz wskazano, że uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia (§ 3 uchwały).

W dniu 28 października 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga na opisaną uchwałę wniesiona przez prokuratora Prokuratury Rejonowej w C.

Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały zaskarżając ją w całości w związku z naruszeniem art. 40 i art. 42 u.s.g. w związku w związku z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (Dz.U. 2017 r. poz. 1523), polegającym na nie-opublikowaniu uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym, pomimo, że uchwała stanowiła akt prawa miejscowego.