Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 stycznia 2020 r., sygn. I SA/Rz 869/19

Podatek od towarów i usług; Interpretacje podatkowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Grzegorz Panek /spr./, Asesor WSA Jacek Boratyn, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Gminy na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz skarżącej Gminy kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I SA/Rz 869/19

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy (dalej: gmina/wnioskodawczyni/skarżąca) była interpretacja indywidulana przepisów prawa podatkowego z dnia [...] września 2019r., nr [...], dotycząca podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku od towarów i usług (dalej: podatku VAT) związanego z infrastrukturą wodociągową i odprowadzania ścieków w oparciu o kryterium ilościowe, tj. udział rocznej ilości dostarczonej wody i odprowadzonych ścieków w m3 na rzecz zewnętrznych odbiorców w całkowitej rocznej ilości dostarczanej wody i odprowadzonych ścieków na rzecz wszystkich podmiotów (zarówno zewnętrznych, jak i na rzecz własnych jednostek organizacyjnych gminy) w której Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: Dyrektor KIS) uznał stanowisko wnioskodawczyni za nieprawidłowe.

We wniosku o wydanie interpretacji gmina podała, że jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, wykonuje zadania własne określone w art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2019 poz. 506, dalej: u.s.g), samodzielnie lub poprzez powołane gminne jednostki organizacyjne. W strukturze organizacyjnej gminy funkcjonuje Zakład Gospodarki Komunalnej (dalej: Zakład/ZGK), działający w formie samorządowego zakładu budżetowego. Gmina - za pośrednictwem ZGK - w zakresie swojej działalności świadczy usługi m.in. w zakresie dostawy wody i odprowadzania ścieków. Usługi te świadczone są na rzecz mieszkańców, przedsiębiorców oraz innych instytucji spoza scentralizowanej struktury organizacyjnej Gminy. Dostawa wody i odprowadzanie ścieków ma jednak miejsce również w ramach struktury organizacyjnej gminy - tj. ścieki odprowadzane są na rzecz jednostek budżetowych gminy, samorządowego zakładu budżetowego lub w ramach zużycia własnego gminy. Do realizacji powyższych zadań służy posiadana przez gminę infrastruktura kanalizacyjna i wodociągowa, którą gmina systematycznie rozbudowuje. Gmina posiada specyficzną i bardzo precyzyjną aparaturę, która umożliwia dokładne wskazanie liczby metrów sześciennych wody dostarczonej i ścieków wyprowadzonych z każdego obiektu na terenie gminy. Pomiar może być dokonany w różnych odcinkach czasowych (przykładowo miesięcznym lub rocznym). Tym samym gmina jest w stanie określić, ile metrów sześciennych wody/ścieków zostało dostarczone/odprowadzone w danym miesiącu oraz w danym roku w celu wykonywania działalności gospodarczej przez gminę oraz w celu innym niż wykonywanie działalności gospodarczej przez gminę.