Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Wr 577/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Asesor WSA Wojciech Śnieżyński Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) Protokolant: asystent sędziego Andżelika Abramowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. (dalej: SKO, organ odwoławczy), po rozpoznaniu odwołania M. K.(dalej: skarżący), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Z. (dalej: organ I instancji) z [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia - na rzecz A Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: inwestor) warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym obejmującej budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...], na działce nr [...], obręb W., gmina Z. oraz przyłącza energetycznego przebiegającego przez działki nr [...] i [...], obręb .

W motywach decyzji odwoławczej wyjaśniono, że postępowanie administracyjne zainicjował inwestor wnioskiem złożonym w dniu 29 VI 2015 r. W latach 2015-2019 organ I instancji wydawał decyzje ustalające warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego opisanej na wstępie, które były następnie uchylane w postępowaniu odwoławczym, zaś SKO przekazywało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzją z [...] organ I instancji ustalił na rzecz inwestora warunki zabudowy i zagospodarowania terenu na budowę stacji telefonii komórkowej oraz przyłącza energetycznego, która w ocenie SKO jest prawidłowym rozstrzygnięciem. W odwołaniu zarzucono niedokonanie przez organ I instancji uzgodnień projektu decyzji i posłużenie się uzgodnieniami wydanymi w latach 2015-2017, które dotyczyły decyzji uchylonych przez organ odwoławczy, w sytuacji w której treść decyzji z [...] znacząco odbiega od uprzednio uzgadnianych i wydawanych decyzji. W treści odwołania podkreślono, że organ I instancji naruszył art. 53 ust. 4 pkt 1-13 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm., dalej jako: u.p.z.p.), ponieważ organ lokalizacyjny powinien dokonywać uzgodnień planowanej inwestycji celu publicznego przed wydaniem konkretnej decyzji. Powoływanie się na uzgodnienia z lat wcześniejszych jest nieprawidłowe, ponieważ poprzednie uzgadniane projekty decyzji nie zawierały szeregu parametrów, które zostały zawarte w aktualnej decyzji oraz zawierały wadliwie sporządzoną mapę.