Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 grudnia 2019 r., sygn. IV SA/Wa 2109/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska, asesor WSA Paweł Dańczak, Protokolant st. sekr. sąd. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez J. K. - dalej: skarżący, wnioskodawca - jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. - dalej: Kolegium - z [...] czerwca 2019 r. nr [...] wydana w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

W dniu 28 września 2016 r. skarżący wystąpił do Prezydenta Miasta P. z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy w celu realizacji inwestycji polegającej na budowie samoobsługowej stacji paliw i myjni bezdotykowej, przewidzianej do realizacji na działce o nr ew. [...] przy ul. N. w P. Działka ta skomunikowana jest z drogą publiczną zjazdem prywatnym. W dniu 10 sierpnia 2017 r. wnioskodawca przedłożył decyzję nr [...] z [...] lipca 2017 r. o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanej inwestycji. Jednocześnie Miejski Zarząd Dróg w P. pismami z 18 października 2016 r. i 22 sierpnia 2017 r. poinformował, iż nie zezwoli na przebudowę istniejącego zjazdu indywidualnego z ul. N. na zjazd publiczny.

Decyzją z [...] października 2017 r. nr[...] Prezydent Miasta P. odmówił ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania dla przedmiotowego przedsięwzięcia, wskazując na niespełnienie warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm) - dalej: u.p.z.p. Na skutek odwołania Kolegium decyzją z [...] grudnia 2017 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Organ wyjaśnił, iż celem decyzji o warunkach zabudowy jest przede wszystkim zachowanie ładu przestrzennego, zaś podstawowym kryterium wyrażenia zgody na lokalizację czy przebudowę zjazdu są kwestie bezpieczeństwa w ruchu drogowym.