Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 grudnia 2019 r., sygn. IV SA/Wa 1907/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Anita Wielopolska Sędziowie Sędzia WSA Anna Sękowska (spr.) Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 9 grudnia 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. M. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2019 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] postanowieniem z [...] maja 2019 r., Nr [...], Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego orzekł o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] marca 2017 r. [...] uzgadniającego projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...], w zakresie wprowadzenia funkcji: mieszkaniowej jednorodzinnej, mieszkaniowej wielorodzinnej, usługowej, (w tym usług oświaty), sportu i rekreacji, zieleni urządzonej, zagrodowej oraz komunikacji dla fragmentu terenu położonego w obrębie geodezyjnym wsi [...].

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia

[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków postanowieniem z [...] marca 2017 r. Nr [...] uzgodnił projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...], w zakresie wprowadzenia funkcji: mieszkaniowej jednorodzinnej, mieszkaniowej wielorodzinnej, usługowej, (w tym usług oświaty), sportu i rekreacji, zieleni urządzonej, zagrodowej oraz komunikacji dla fragmentu terenu położonego w obrębie geodezyjnym wsi [...], w trybie ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, ze zm.).

Pismem z 29 czerwca 2018 r. P. M., prowadzący działalność gospodarczą "[...]", reprezentowany przez r. pr. I. Z., skierował wniosek o stwierdzenie nieważności ww. postanowienia organu konserwatorskiego. Zdaniem wnioskodawcy postanowienie nie odpowiada wymogom określonym w art. 124 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, nie zawiera bowiem uzasadnienia faktycznego oraz prawnego. Wnioskodawca zarzucił, że organ konserwatorski jedynie ogólnie odniósł się do przedłożonej dokumentacji, na podstawie której uzgodnił projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ponadto zaznaczył, że treść sentencji postanowienia nie jest zgodna z jego uzasadnieniem, w jej treści organ poinformował o uzgodnieniu projektu miejscowego planu, natomiast w dalszej części postanowienia wskazał, że po wprowadzeniu zmian w planie wg. wyszczególnionych w sentencji warunków możliwe będzie uzgodnienie przedmiotowego planu. W opinii wnioskodawcy powyższe twierdzenia świadczą o rażącym naruszeniu prawa przez organ konserwatorski, co wpływa na konieczność wyeliminowania ww. postanowienia z obrotu prawnego.