Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2019 r., sygn. IV SA/Wa 2026/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Łuczaj, Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), sędzia del. SO Aleksandra Westra, Protokolant ref. Magdalena Dębska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] czerwca 2019 r. po rozpatrzeniu odwołania [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] utrzymało w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy [...] z [...] marca 2019 r. nr [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie urządzenia reklamowego trwale związanego z gruntem z dwiema tablicami reklamowymi o wymiarach 6 m x 3 m, na dz. ew. nr [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w Dzielnicy [...].

Decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.

[...] sp. z o.o. złożyła wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie urządzenia reklamowego trwale związanego z gruntem z dwiema tablicami reklamowymi o wymiarach 6 m x 3 m, na dz. ew. nr [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w Dzielnicy [...].

Zarząd Dzielnicy [...] decyzją z [...] marca 2019 r. nr [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.

Spółka wniosła odwołanie od decyzji.

Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych przewidziany w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym warunek istnienia zabudowy w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy dotyczy zabudowy legalnej. Sformułowanie "zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy" dotyczy jedynie takiej zabudowy; która powstała i jest użytkowana w zgodzie z obowiązującymi przepisami. Tak więc, przy sporządzaniu analizy i ocenie spełnienia warunków art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym organy administracji nie powinny uwzględniać obiektów wzniesionych lub użytkowanych niezgodnie z prawem, pomimo tego, że zakaz taki nie wynika bezpośrednio z treści przepisu.