Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. IV SA/Po 781/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant sekr. sąd. Roman Sukhyi po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] maja 2019 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego S. S. kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2019 r. (SKO - [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej też jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpoznaniu odwołania S. S., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z [...] maja 2019 r. ([...]) odmawiającą ustalenia warunków zabudowy.

Zaskarżona decyzja SKO, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Przywołaną wyżej decyzją z [...] maja 2019 r. Burmistrz [...] (dalej też jako "Burmistrz" lub "organ I instancji") - po rozpatrzeniu wniosku S. S. z [...] stycznia 2019 r. (data wpływu do organu: [...] stycznia 2019 r.) - odmówił wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie piętnastu budynków mieszkalnych jednorodzinnych z garażami, na terenie położonym w miejscowości [...], gmina [...], oznaczonym w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...], [...], [...], [...], [...] (obręb [...]). Jak wynika z uzasadnienia tej decyzji, planowana inwestycja nie spełnia wszystkich wymogów przewidzianych obowiązującym porządkiem prawnym, w tym m.in. warunku kontynuacji funkcji oraz sposobu zagospodarowania terenu.

Od powyższej decyzji Burmistrza odwołanie złożył S. S. (dalej też jako "Skarżący"), który wskazał, że w jego ocenie organ I instancji błędnie stwierdził, iż wnioskowana inwestycja nie spełnia warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ("u.p.z.p."). Zdaniem Skarżącego w sąsiedztwie planowanej inwestycji występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Kolejne dwa argumenty, dotyczące stanu technicznego oraz szerokości drogi wewnętrznej, również nie mogą być podstawą do odmowy ustalenia warunków zabudowy. W związku z powyższym Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania.