Wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Ke 930/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Dorota Chobian, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz [...] solidarnie kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB), po rozpatrzeniu odwołania A. i C. B. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w [...] z dnia 30 lipca 2019 r., znak: PINB-NB.5160.1.7.2019.JK udzielającej R. O., S. O., T. G., oraz L. P. pozwolenia na użytkowanie zgodnie z przeznaczeniem samowolnie wykonanej pomiędzy latami 1973-1983 rozbudowy o wymiarach 6,75 x 7,10 m budynku gospodarczego, usytuowanej na działkach o nr ewid. [...]w [...], z tym, że dane techniczne budynku gospodarczego to: powierzchnia zabudowy - 47,93m2, powierzchnia użytkowa - 39,23 m2, kubatura - 225,27m3, uchylił zaskarżoną decyzję w całości i orzekł co do istoty sprawy odmawiając wnioskodawcom na podstawie art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 1974r. Nr 38, poz. 229 z późn. zm.) w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz,U. z 2019r., poz. 1186) udzielenia pozwolenia na użytkowanie w/w rozbudowy.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że na skutek interwencji C. B. pracownicy organu I instancji przeprowadzili w dniu 19 czerwca 2018 r. kontrolę na działce nr ewid. [...] w [...], podczas której ustalili, że na tej działce od strony północnej znajduje się między innymi murowany, częściowo podpiwniczony budynek gospodarczy. Według załączonego do protokołu szkicu budynek ma wymiary 17,70 x 5,10 m z dobudową od strony południowej o wymiarach 6,70 x 2,00 m. PINB w [...] pierwotnie decyzją z dnia 1 sierpnia 2018 r. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie legalności budowy budynku gospodarczego usytuowanego na działkach o nr ewid. gruntu [...]położonych w [...] przy ul. [...] z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W toku postępowania odwoławczego organ II instancji załączył do akt sprawy przesłane z Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w likwidacji w Warszawie trzy fotogrametryczne zdjęcia lotnicze działki nr [...] z lat: 1964, 1973 i 1983, które potwierdzają, że w roku 1964 budynku jeszcze nie było. Natomiast porównując zdjęcia z lat 1973 i 1983 wyraźnie widać, że w tym okresie budynek ten został rozbudowany o jego część zachodnią. Na zdjęciu z 1973 roku widoczny jest budynek o mniejszych wymiarach, natomiast na zdjęciu z 1983 roku widać, że budynek został rozbudowany w kierunku zachodnim. Można stwierdzić, że do budynku o wymiarach (wg. szkicu spornej granicy z 2000r.) 10,95 x 5,10 m dobudowano część o wymiarach 6,75 x 7,10 m. Wobec powyższego WINB w dniu 4 grudnia 2018 r. wydał decyzję uchylającą w całości decyzję PINB z dnia