Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. II SA/Wr 479/19

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: Kinga Bilska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi J.M. i C. M. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę i umorzenia postępowania oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] (nr [...]) Wojewoda D., po rozpatrzeniu odwołania P. J., od decyzji Starosty Powiatu W. z dnia [...] (nr [...]) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej na rzecz J. M. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego, jednorodzinnego wraz z wewnętrzną infrastrukturą techniczną, na działce nr [...], obręb S., gmina K. - uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji wojewoda wyjaśnił na wstępie, że odwołanie P. J. rozpatrywane jest po raz drugi. Pierwotnie bowiem odwołanie P. J. oraz odwołanie R. J. rozstrzygnięte zostały w sposób formalny postanowieniem z [...] (Nr [...]) stwierdzającym uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to zostało jednak uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 III 2018 r. (sygn. akt II SA/Wr 82/18) w zakresie dotyczącym P. J.. Sąd zakwestionował przy tym skuteczność doręczenia decyzji starosty P. J. w trybie awizo i nakazał wojewodzie przeprowadzenie ustaleń w zakresie skuteczności doręczenia decyzji starosty pełnomocnikowi P. J. - A. S. Wojewoda po przeprowadzeniu dodatkowych ustaleń stwierdził, że jakkolwiek na dokumencie pełnomocnictwa z 11 VII 2017 r. udzielonego A. S. nie ma adnotacji, kiedy zostało ono przedłożone staroście, to jednak zaniechania starosty w tym zakresie nie mogą rodzić negatywnych skutków dla strony. Tym samym - w ocenie wojewody - należało uznać, że pełnomocnictwo to zostało przedłożone staroście przed wydaniem przez niego decyzji udzielającej pozwolenia na budowę. Wojewoda zauważył przy tym, że decyzja starosty odebrana została przez pełnomocnika dnia 17 VIII 2017 r., jak to wynika z adnotacji na decyzji podpisanej przez pełnomocnika. Mając zaś na uwadze, że odwołanie P. J. wniesiono 31 VIII 2017 r. (data stempla pocztowego) odwołanie należało uznać za wniesione w terminie, co z kolei obligowało do rozpatrzenia odwołania.