Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 listopada 2019 r., sygn. VII SA/Wa 1162/19

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kuś (spr.), Sędziowie sędzia WSA Andrzej Siwek, sędzia WSA Tomasz Stawecki, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności oddala skargę

Uzasadnienie

1. Postanowieniem z [...] grudnia 2018 r., nr [...], znak: [...],[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "[...]WINB") odmówił stwierdzenia nieważności postanowienia PINB [...] z [...] kwietnia 2018 r., nr [...], znak: [...] nakładającego na właściciela budynku, tj. Wspólnotę Mieszkaniową Nieruchomości [...] w [...] obowiązek przedłożenia - w terminie dwóch miesięcy od dnia w którym postanowienie stanie się ostateczne - w siedzibie PINB [...] oceny technicznej odstępstw dokonanych w trakcie realizacji budynku mieszkalnego wielorodzinnego na nieruchomości przy ul. [...] w [...], odnoszącej się do: prawidłowości wykonania ww. robót; art. 36a ust 5a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1186; dalej: "p.b."); zgodności z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r., nr 75, poz. 690); wpływu dokonanych odstępstw na stan techniczny budynku. Do oceny technicznej należało załączyć rysunki z naniesionymi zmianami. Ocenę należało również złożyć z w terminie 2 miesięcy od dnia w którym postanowienie stało się ostateczne.

W ocenie [...]WINB, organ powiatowy wykazał istnienie uzasadnionych wątpliwości co do stanu technicznego budynku mieszkalnego poprzez wykazanie, nieprawidłowości w lokalu nr [...] (pęknięcia w suficie, odspojenia w narożnikach, zasuszone zacieki i odkształcenia), a także podczas oględzin z 6 marca 2018 r., niezgodności niektórych elementów przedmiotowego budynku z projektem budowlanym zatwierdzonym decyzją Nr [...] z [...] października 2003 r. PINB [...] grudnia 2017 r. podczas oględzin ustalił, że w lokalu nr [...] na połaci dachowej istnieje niewielkie odkształcenie płyty G-K. Wskazano, że organy były w niniejszej sprawie związane prawomocnym wyrokiem WSA w Warszawie z 11 sierpnia 2016 r. (sygn. akt VII SA/Wa 2459/15). Sąd nakazał ustalenie powodów zaistniałego nieodpowiedniego stanu technicznego, w tym m.in. czy jest on związany z założeniami projektowymi, czy też odstępstwami od tego projektu. Stąd też organ był zobligowany do poczynienia ustaleń w tym zakresie. Poza możliwością organu pozostaje zaś dokonanie ustaleń dotyczących wpływu dokonanych odstępstw na stan techniczny obiektu. Wymaga to bowiem dodatkowych badań technicznych, a być może również dokonania odkrywek w określonych miejscach. Tego typu czynności organ nie jest w stanie wykonać we własnym zakresie. Wbrew temu co podnosi się we wniosku o stwierdzenie nieważności, postępowanie zwyczajne dotyczy stanu technicznego budynku mieszkalnego wielorodzinnego, nie zaś odstępstw do pozwolenia na budowę. W zakresie odstępstw organy zostały zobowiązane przez sąd jedynie do ustalenia ich wpływu na stan techniczny. W takim też przedmiocie wydane zostało badane postanowienie z [...] kwietnia 2018 r.