Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. II SA/Łd 616/19

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Dnia 15 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kowalski Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant St. sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2019 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnego przystąpienia do prowadzenia robót budowlanych - oddala skargę. ał

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...], znak: [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania A.K. z dnia 20 marca 2019 r. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Nr [...] z dnia [...], znak: [...], którą na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., umorzono w całości postępowanie administracyjne w sprawie samowolnego przystąpienia do prowadzenia robót budowlanych na terenie działek o nr ewid. 1844/1 i 1844/2 położonych w Ł. przy ul. A, przez Spółdzielnię Mieszkaniową "B" w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 1269, dalej jako k.p.a.), utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 6 listopada 2018 r. A.K. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z prośbą o interwencję w sprawie samowolnego rozpoczęcia przez Spółdzielnię Mieszkaniową "B" robót budowlanych polegających na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na terenie działek o nr ewid. 1844/1 i 1844/2 zlokalizowanych w Ł.

W wyniku oględzin przeprowadzonych w dniu 16 listopada 2018 r. przez organ stopnia powiatowego ustalono, że na terenie działek o nr ewid. 1844/1 i 1844/2 w Ł. znajduje się wykop o wymiarach 40 x 20m i głębokości około 3,0m. Teren wykopu jest ogrodzony i oznakowany. Obok składowany jest urobek z wykopu. Inwestor okazał kopię zgłoszenia z dnia 23 sierpnia 2018 r. do Starostwa Powiatowego w Ł. zamiaru rozbiórki fundamentów i piwnic na terenie działek 1844/1 i 1844/2. Nie wniesiono sprzeciwu w zakresie zgłoszenia. W dniu 27 września 2018 r. rozpoczęto rozbiórkę fundamentów i zakończono w dniu 6 listopada 2018 r. W wyniku opadów deszczu wystąpiło obsunięcie skarp wykopu, co zaniepokoiło właściciela sąsiedniej działki. I.P., pismem z dnia 26 września 2018 r., poprosiła o zabezpieczenie wykopu, by nie spowodowało to zniszczenia jej budynku mieszkalnego. Ze względu na zaistniałą sytuację zdecydowano o ustabilizowaniu dna wykopu mieszanką chudego betonu gr. około 7cm. Inwestor okazał decyzję z dnia [...] r. nr [...] Starosty [...] o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z lokalami usługowymi. Obecny podczas oględzin J.P. - Prezes Zarządu oświadczył, że wykop wykonano tylko pod rozbiórkę fundamentów. Kształt wykopu nie odpowiada wymiarom budynku, co świadczy o tym, że roboty nie wiążą się jednocześnie z rozpoczęciem budowy.