Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 października 2019 r., sygn. II SA/Wr 399/19

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 października 2019 r. sprawy ze skargi P. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z [...].03.2019 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia P. B. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z [...].01.2019 r., nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia ostatecznej decyzji tego organu z [...].11.2017 r., nr [...], nakazującej wnioskodawcy - inwestorowi robót budowlanych polegających na budowie basenu na nieruchomości przy ul. [...][...],[...],[...],[...],[...],[...],[...][...], przy lokalu mieszkalnym przy ul. [...][...], rozbiórkę tego basenu wybudowanego bez wymaganego prawem zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu [...] wskazał na powody zastosowania przez organ I instancji przepisu art. 61a k.p.a., czego konsekwencją była odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego z wniosku P. B. o uchylenie na podstawie art. 154 k.p.a. decyzji PINB nr [...] z [...].11.2017 r. Podstawą takiego rozstrzygnięcia było stanowisko przyjęte przez PINB, zgodnie z którym uregulowany w art 154 k.p.a. tryb uchylenia decyzji ostatecznej, ma zastosowanie jedynie w stosunku do decyzji ostatecznych niedotkniętych wadami kwalifikowanymi, przy wydawaniu, których organ administracji publicznej miał pewne luzy decyzyjne, czyli do decyzji uznaniowych. Wykluczona jest natomiast możliwość zmiany, w tym trybie decyzji związanych, przy wydawaniu, których organ jest ściśle związany przepisami prawa, które jednoznacznie obligują go do takiego, a nie innego rozstrzygnięcia sprawy. Takim rodzajem rozstrzygnięcia jest decyzja nakazująca rozbiórkę basenu wybudowanego bez wymaganego prawem zgłoszenia.