Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 października 2019 r., sygn. VIII SA/Wa 479/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Justyna Mazur, Protokolant Specjalista Mariola Pronobis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy w P. (dalej: "Rada Gminy", "organ uchwałodawczy"), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.; dalej: "u.z.z.w.") podjęła uchwałę nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy P.

Pismem z dnia 6 czerwca 2019 r. Prokurator Rejonowy w Z. (dalej: "Prokurator", "skarżący") zaskarżył opisaną wyżej uchwałę wraz z regulaminem stanowiącym załącznik do uchwały. Wnosząc o stwierdzenie nieważności w całości ww. uchwały, zarzucił jej istotne naruszenie przepisów prawa tj.:

1) art. 19 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w. poprzez brak określenia w rozdziale II regulaminu minimalnego poziomu świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowe usług w zakresie dostarczania wody;

2) art. 19 ust. 2 pkt 9 u.z.z.w. poprzez nieuregulowanie warunków dostarczania wody na cele przeciwpożarowe;

3) art. 19 ust. 2 oraz art. 15 ust. 2 i 3 u.z.z.w. poprzez uregulowanie w § 7 ust. 2 i 4 oraz § 13 ust. 3 i 4 regulaminu dodatkowych obowiązków odbiorcy wody i dostawcy ścieków;

4) art. 19 ust. 2 u.z.z.w. poprzez wprowadzenie w § 14 ust. 1 regulaminu zakazów lokalizacji budynków, budowli, obiektów małej architektury, nasadzania drzew i krzewów na sieciach kanalizacyjnych;