Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 października 2019 r., sygn. VIII SA/Wa 563/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy w [...] z dnia [...]czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy w Borkowicach (dalej: Rada Gminy, organ), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 19 ustawy

z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t. j. Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm., dalej: u.z.z.w.z.o.ś.), podjęła uchwałę nr VII/32/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu zbiorowego dostarczania wody i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Borkowice (dalej: Regulamin, uchwała).

Pismem z 29 czerwca 2019 r., sprecyzowanym na rozprawie 24 października 2019 r., Prokurator Rejonowy w Przysusze (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł skargę na powyższą uchwałę, zarzucając jej istotne naruszenie prawa, tj.:

1) art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: Konstytucja RP) w związku z art. 19 ust. 2 u.z.z.w.z.o.ś. poprzez:

a) określenie w § 1 celu wydania regulaminu odmiennego niż wskazany w art. 19 ust. 2 u.z.z.w.z.o.ś., szczególnie poprzez wskazanie jako adresata Regulaminu jednostkowo Gminy Borkowice i innych usługodawców, kiedy zgodnie z tym przepisem Regulamin określa prawa i obowiązki przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz odbiorców usług,

b) wprowadzenie w § 1 ust. 2 i 3 oraz w § 2 ust. 1 definicji zbiorowego zaopatrzenia w wodę, zbiorowego odprowadzania ścieków i odbiorcy usług o treści odmiennej niż wskazana w art. 2 pkt 20 i 21 u.z.z.w.z.o.ś.,