Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 2 października 2019 r., sygn. II SA/Rz 781/19

1. Dokonując sądowoadministracyjnej kontroli zaskarżonej decyzji Sąd przeprowadza wtórną rekonstrukcję jej podstawy prawnej. Proces ów sprowadza się do odtworzenia normy prawnej, którą organ powinien był zastosować w danej sprawie i skonfrontowania jej z faktycznie przyjętą podstawą prawną rozstrzygnięcia. Sąd nie ustala pełnego zakresu stosowania i normowania normy wywiedzionej z przepisów mających zastosowanie w sprawie. Jego rolą jest ustalenie, jakie znaczenie owa norma powinna mieć ad casum. Wymaga to uwzględnienia okoliczności faktycznych konkretnej sprawy oraz sprzężeń aksjologicznych, jakie one wywołują z obowiązującym porządkiem prawnym. Z tego względu, tekstualizm i wynikające z niego „ zapatrzenie” w literalne brzmienie przepisu może okazać się niewystarczające, a przede wszystkim wadliwe w kontekście rezultatów procesu stosowania prawa. Skutkować bowiem może wydaniem rozstrzygnięcia niesprawiedliwego, pozostającego w jednoznacznej opozycji do wartości bazowych całego porządku prawnego. Jeżeli rekonstrukcja normy prawnej w oparciu o dyrektywy językowe prowadziłaby do takiej aksjologicznej kolizji, należy sięgnąć po dyrektywy funkcjonalne oraz systemowe i za ich pomocą skorygować paradygmat kształtowania treści relacji publicznoprawnej w danej sprawie.

2. Osoba która opiekuje się obojgiem rodziców przez łączny okres co najmniej 365 dni w ostatnich 18 miesiącach bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji, niezależnie od tego czy opieka nad rodzicami sprawowana jest równolegle, czy też kolejno nad każdym z nich, i przez cały ten okres pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy raz na matkę raz na ojca, a prawo do tego świadczenia ustało w związku ze śmiercią tego rodzica, nad którym sprawowana była opieka uzasadniająca jego przyznanie na okres bezpośrednio poprzedzający dzień rejestracji w urzędzie pracy, jest uprawniona do zasiłku dla bezrobotnych na podstawie art. 71 ust. 1 w zw. z ust. 2 pkt 9 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.