Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 9 października 2019 r., sygn. II SA/Bd 732/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant sekretarz sądowy Kamila Wesołowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego podniesienia poziomu terenu oraz utwardzenia gruntu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...].06.2017 r., znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla M. B., działając na podstawie art. 104 w związku z art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23) oraz art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r, poz. 290, z późn. zm.), orzekł o umorzeniu w całości postępowania administracyjnego w sprawie podniesienia poziomu terenu oraz utwardzenia gruntu na działce nr ewid.[...] w obrębie 255 przy ulicy [...] w B., jako bezprzedmiotowego.

W uzasadnieniu decyzji orzekający organ podniósł, iż w trakcie oględzin przeprowadzonych w dniu [...].05.2015 r., ustalono, że teren działki nr ewid.[...] przy ulicy [...] w B. nie jest ogrodzony. Teren przedmiotowej działki został wyrównany i podniesiony do poziomu chodnika przy ulicy [...]. Powierzchnia terenu jest chłonna (żwir i żużel). Nie stwierdzono utwardzenia terenu betonem, kostką, asfaltem, itp. B. wyrównanego terenu działki zostały wzmocnione płytami krawężnikowymi. Najwyższa różnica poziomu terenu między działką nr ewid.[...] oraz działką nr [...] przy ulicy [...] wynosi 30 cm. Najwyższa różnica poziomu terenu między działką nr ewid.[...] oraz działką nr [...] przy ulicy [...] wynosi 50 cm.

Wskazano, że niwelacja terenu, czyli wyrównywanie poziomu gruntu, lub też jego podwyższenie, nie stanowią robót budowlanych, które podlegają regulacji Prawa budowlanego (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...].11.2003 r., sygn. akt IV SA 1131/2002 Lex Polonica). Roboty te mogą być natomiast przedmiotem oceny w postępowaniu dotyczącym naruszenia stosunków wodnych. Zachwianie równowagi wodnej na działkach sąsiednich może być badane przez Starostę na podstawie Prawa wodnego. Jeśli spowodowane przez właściciela gruntu zmiany stanu wody w gruncie wpływają szkodliwie na grunty sąsiednie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może w drodze decyzji, nakazać właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom dla działek sąsiednich ( np. drenażu).